厦海纪〔2015〕29号

　　关于印发《关于加强区属国有企业落实党风廉政建设责任制的意见》的通知

　　区属各国有企业：

　　《关于加强区属国有企业落实党风廉政建设责任制的意见》已经研究通过，现予印发，请组织认真学习，做好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　中共厦门市海沧区纪委

　　　　　　　　　　　　 厦门市海沧区国资办

　　　　　　　　　　　 2015年11月11日

　　　　　　关于加强区属国有企业落实党风廉政建设责任制的意见

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会部署，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，促进海沧区属国有企业党风廉政建设责任制的有效落实，根据《中国共产党章程》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等规定，结合我区国有企业实际，制定本意见。

　　一、总体要求

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实全面从严治党的要求，通过强化党对国有企业党风廉政建设和反腐败工作的领导，教育引导国有企业党员干部增强党性党纪意识，完善企业反腐倡廉制度体系，强化对权力运行的监督和制约，促进区属国有企业认真抓好党风廉政建设工作任务的落实，保障国有企业健康快速发展。

　　二、全面落实党委主体责任

　　区属国有企业党组织主要负责人是落实党风廉政建设责任制的“第一责任人”，要当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

　　1、强化组织领导。定期召开党委会议、专题会议等，亲自组织学习贯彻上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的重要部署和要求，结合企业实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，经常听取党风廉政建设工作情况汇报，协调解决重要问题。

　　2、加强监督管理。督促检查企业领导班子成员和下级单位主要负责人严格履行“一岗双责”，对履行“一岗双责”不到位、个人廉洁自律方面存在苗头性倾向性问题的，要亲自约谈提醒、督促落实整改；发现班子成员和下级单位主要负责人涉嫌严重违纪违法的，要及时向上级党委、纪委报告；对群众反映强烈的突出问题要亲自过问、跟踪问效并协调解决。

　　3、当好廉洁自律表率。带头遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持以上率下、以身作则，保持清正廉洁，管好配偶、子女、其他亲属和身边工作人员，防止发生违规违纪违法和各种不廉洁问题。

　　三、强化反腐倡廉教育

　　结合国有企业的工作特点，切实增强反腐倡廉教育引导的针对性、实效性，营造风清气正的企业廉洁文化环境。

　　1、加强廉政教育。把党章党规党纪、党风廉政建设“两个责任”、廉洁从业教育等列入企业党委中心组学习内容，每季度至少组织一次中心组学习。采取“廉政讲坛”、专题会议、廉政讲座等方式，每季度至少组织一次全体党员干部职工的集中学习方式学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪条规，教育和引导广大党员干部职工遵规守纪，筑牢思想防线。

　　2、积极开展廉政文化宣传活动。大力培育和加强企业廉洁从业文化，通过普法、法律风险防范讲座等活动，主动查找廉政风险点，增强广大党员干部职工尤其是重要岗位、关键环节和领域职工的责任意识和廉洁意识；突出加强警示教育，采取会议通报及文件通报、典型案件、播放警示教育片、参观警示教育基地等方式，强化反面典型教育。

　　四、健全完善制度机制

　　通过不断健全完善并严格执行企业党风廉政建设的相关制度规定，确保权力公开透明运行。

　　1、建立健全廉洁风险防控机制。及时修订廉洁风险防控工作方案，根据企业岗位职责，不断明确风险点、风险等级，进一步完善防控责任和措施。特别强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的链接风险防控，建立分事行权、分岗设权、分级接权，定期轮岗等制度。突出建立对招标投标和物资采购监管的制度，确保工程项目建设效廉并进，严格资金和财务管理制度，对突出问题及时纠正并处理。

　　2、建立落实党风廉政责任制工作报告制度。各国有企业党组织每年年初将上年度落实党风廉政建设责任制情况专题报告上级党委、纪委。各国有企业下属企业党组织、纪检组织向上级公司党组织报告本单位本部门党风廉政建设工作情况。健全企业领导干部个人有关事项报告制度，对存在违规违纪违法问题的，区分情形严肃处理。

　　3、建立国有企业纪检监察组织不定期巡查党风廉政建设工作制度。纪检监察组织要不定期对各基层党组织落实党风廉政建设主体责任、履行“一岗双责”的情况，贯彻落实中央八项规定精神和领导干部作风建设情况；查处发生在群众身边“四风”和腐败问题的情况；重大决策、重大项目和重大资金使用民主决策和报告制度落实情况，特别是重要建设项目安排和大额度资金的使用情况；工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的工作情况等情况开展巡查。

　　4、建立健全人员公开招聘、竞争上岗等制度。拓宽选人用人视野和渠道，坚持信息公开、过程公开、结果公开，加大监督管理力度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

　　五、强化监督执纪问责

　　各国有企业纪检组织要按照党章和其他党内法规要求，明确职责定位，切实履行好监督执纪问责的职责。

　　1、强化企业监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。建立健全外部监督机制，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督，规范操作流程，强化专业检查。强化社会监督，完善国有资产和国有企业信息公开制度，及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理等信息。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的完整链条和体系。

　　2、加强纪律建设。严明政治纪律和组织纪律，经常开展落实党风廉政建设责任制和公司决策部署、管理制度执行情况的检查，持续开展作风效能建设，督促企业下属各单位和广大党员干部职工严格落实中央八项规定精神，深入纠正“四风”，贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的纪律规定。加强纪检监察力量，完善纪检监察小组，不断提高监督执纪工作的能力和水平。

　　3、严格纪律审查和责任追究。根据企业生产经营特点，严厉查处贪污、受贿、挥霍浪费国有资产等和违反中央八项规定精神的典型问题。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任倒查机制，对企业发生重大违规违法违纪问题隐匿不报、查处不力的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

　　六、加强组织领导

　　各国有企业党组织和纪检组织要把落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程，强化组织领导。定期召开党委会议、纪委会议、专题会议等，根据上级党委、纪委党风廉政建设和反腐败工作的任务和要求，紧密结合企业实际，有效部署工作任务和具体措施。创新工作思路和方法，健全相关体制机制，经常性开展落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，形成上下贯通、层层负责的责任传导链条，促进“两个责任”的落实。