（1）大力发展农村经济，优化农业结构，着力扶持特色高优农业、种苗业、生态农业，提高农业集约化程度，促进农业增效；（2）建立政府引导、企业运作、村民参与的“国有资本进入和稀释、退出”机制，通过外口公寓、通用厂房、海鲜批发市场等项目的建设，促进农民增收；（3）落实农村税费改革政策，安排300万元转移支付资金，减轻农民负担。2004年，全区农民人均纯收入达5634元，同比增长10.9%。